Науковий керівник:
канд. екон. наук., доцент Вінницька О. А.
Уманський державний педагогічний
університет імені Павла Тичини
В умовах воєнного конфлікту проблеми безпеки виходять на перший план в усіх сферах життєдіяльності держави. Оскільки боєздатність армії значною мірою залежить від фінансування її потреб, загострюється проблема пошуку додаткових фінансових ресурсів. Проте економіка наразі неспроможна впоратися із цим завданням через руйнацію матеріально-технічної бази та логістичних шляхів, військову мобілізацію частини працівників, відплив трудових ресурсів за кордон та інші фактори, що стали наслідком збройної агресії. Тому пошук шляхів підвищення рівня боргової безпеки в умовах воєнного конфлікту набуває надзвичайної актуальності.
За підсумками 2022 року ВВП України скоротився майже на третину, промислове виробництво – на 43,1%, сільськогосподарське – на 28,4%, будівництво – на 67,6%, обсяги експорту – на 42,4% [1]. Прямий збиток інфраструктурі оцінюється в $144 млрд. [2]. Близько 8 млн громадян України виїхали за кордон, 53% з них – люди працездатного віку, 35% – діти. Прямих збитків зазнали щонайменше 109 великих і середніх підприємств різних форм власності, а загальна сума збитків оцінюється в 13 мільярдів доларів. За оцінками експертів, серед великих і середніх підприємств 19 (17%) приватних і державних підприємств повністю зруйновано, ще 90 (83%) пошкоджено частково. Лише близько 40% малих і мікропідприємств працюють на повну потужність [3]. Така ситуація негативно вплинула на індекс ділової активності, який знизився до 35%. Рівень безробіття становить 25-26% [4]. При цьому витрати на оборону зросли в 9 разів [5]. Щомісяця на військові потреби витрачається 130 млрд грн, а доходи становлять лише 80 млрд грн [6].
Зовнішня фінансова допомога з початку збройної агресії з боку росії відіграє вирішальну роль у забезпеченні зовнішньої стабільності економіки, нейтралізації інфляційних процесів та наданні державних соціальних послуг. Зовнішнє фінансування у 2022 році досягло $31,1 млрд. США поступово зростає у 2023. Основними кредиторами українського уряду були Світовий банк, уряди Канади, Великої Британії, Японії, Франції, Нідерландів, Італії та МВФ. Зовнішні позики становили 54%, а гранти – 46% усього зовнішнього фінансування. Але таке фінансування та переважання кредитних джерел призводять до високих ризиків боргової кризи. Причому за міжнародної допомоги фінансуються лише соціальні виплати та функціонування держави. На військові витрати спрямовуються внутрішні доходи бюджету (податки, позики, доходи від приватизації тощо).
Для оцінки ризиків та пошуку наявних загроз доцільно дослідити показники державного боргу та виконання державного бюджету за 2022-2023 рр. (табл. 1 і 2).
Отже, всі показники державного боргу поступово зростають. Зовнішній борг становить у середньому 60% від загального обсягу. До 2022 року уряд намагався зменшити частку зовнішнього боргу, але російське вторгнення внесло корективи. Зовнішні позики залучаються в іноземній валюті, що робить цю частину боргу вкрай вразливою до коливань курсу гривні: як тільки нацвалюта почне падати, боргове навантаження на бюджет стрімко зростатиме. З таблиці 2 бачимо, що 2022 рік завершили з дефіцитом бюджету 914,7 млрд грн, або 17,62%. Через війну держава змушена збільшувати видатки бюджету і в 2023 році ситуація, на жаль, схожа, прогнозується 20-30%. В умовах дефіциту бюджету держава змушена звертатися за допомогою до західних партнерів та міжнародних фінансових організацій.
Ознайомлюючись з матеріалами щодо прогнозування стану державного боргу України, слід зазначити, що Міжнародний валютний фонд очікує зростання державного боргу України в наступні роки: у 2023 р. борг України становитиме 78% ВВП, у 2023 р. 2024 р. – 78,7 %, 2025 р. – 82,9 %, 2026 р. – 88,7 % та 2027 р. – 92,3 % [9].
Як повідомили в Міністерстві фінансів України, іноземним приватним інвесторам запропоновано погодитися на умови відстрочення виплат за державним боргом. Водночас Кабінет міністрів України підписав звернення про введення дворічного мораторію на погашення європейських облігацій. За даними Міністерства фінансів України, з лютого 2022 року Україна вже виплатила понад мільярд доларів за борговими зобов’язаннями. Але, незважаючи на фінансову підтримку України з боку західних країн, уряд країни все одно змушений звертатися за допомогою до Національного банку України, який може посилити інфляційні процеси в державі [10].
В таких умовах значно знизився рівень економічної безпеки держави, зокрема така складова як боргова безпека. Незважаючи на значну міжнародну фінансову підтримку України через гранти, рівень державного боргу значно зріс [11]. Це загрожує не лише недофінансуванням військових потреб, а й може стати перешкодою у процесі відбудови України у повоєнний період. Нинішня ситуація в країні внесла свої корективи в проблему боргової безпеки держави. В умовах значного бюджетного дефіциту зовнішня допомога певним чином забезпечує функціонування державного сектора економіки України та сприяє збалансованості грошово-кредитного та фінансового стану країни. Ефективне вирішення боргової проблеми може суттєво покращити стан державних фінансів, підвищити стійкість національної економіки до внутрішніх і зовнішніх загроз, створити більш сприятливі умови для економічного зростання в період економічного відновлення України.
Список використаних джерел:
1. Зміна обсягу валового внутрішнього продукту за 2022 рік. Державна служба статистики України. URL: https://ukrstat.gov. ua/operativ/operativ2022/vvp/ind_vvp/ivvp_22_u e.xls
2. За рік війни інфраструктурі України завдано збитків майже на $144 млрд – KSE. Суспільне новини. URL: https:// suspilne.media/422019-za-rik-vijni-infrastrukturi- ukraini-zavdano-zbitkiv-majze-na-144-mlrd-kse/
3. Lives on Hold: Intentions and Perspectives of Refugees from Ukraine #2. Operational Data Portal. URL: https://data.unhcr. org/en/documents/details/95767
4. Безробіття в Україні в період повномасштабної війни. Національний інститут стратегічних досліджень. URL: https://niss.gov.ua/news/komentari-ekspertiv/ bezrobittya-v-ukrayini-v-period-povnomasshtabnoyiviyny
5. Видатки на оборону за рік зросли у 9 разів. Financial Club.: URL: https:// finclub.net/ua/news/vydatky-biudzhetu-na-oboronuza-rik-zrosly-u-9-raziv.html
6. Україна щомісяця витрачає на воєнну кампанію ₴130 мільярдів. Укрінформ. URL: https://www.ukrinform.ua/ rubric-economy/3688990-ukraina-somisacavitracae-na-voennu-kampaniu-130-milardiv.html
7. Офіційний сайт Мінфіну. URL: https://minfin.com.ua/
8. Офіційний сайт Міністерства Фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/
9. Український держборг зросте до понад 85% ВВП цього року – МВФ. Українська правда: Економічна правда. URL: https://www.epravda.com.ua/news/2022/04/20/686015/.
10. Міжнародний досвід реструктуризації державного боргу у вимірі України. Національний інститут стратегічних досліджень. 2022. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/ekono ... i-ukrayiny
11. Корнієнко Т. О., Чвертко Л. А., Вінницька О. А. Аналіз та оцінка стану економічної безпеки регіону. Економіка. Фінанси. Право. 2020. №10/2. С. 17-22.