Уманський державний педагогічний
університет імені Павла Тичини
Реформа децентралізації дала територіальним громадам (ТГ) додаткові джерела фінансових ресурсів, які можна буде використати на покращення добробуту, ремонтів, розвитку освіти й культури в громаді.
Фінансове забезпечення територіальних громад є основою їх розвитку, однак для підвищення їх спроможності постало питання передачі громадам найважливішого ресурсу – землі.
Кабінет Міністрів України прийняв Розпорядження «Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад» 31 січня 2018 року. Це законодавчий механізми передачі у власність ТГ землі, у тому числі землі поза межами населених пунктів.
Розпорядження щодо передачі землі державної власності за межами населених пунктів у комунальну власність ТГ прийнято на підставі трьох нормативно-правових актів:
– Земельний кодекс України: Стаття 117 «Передача земельних ділянок державної власності в комунальну власність чи земельних ділянок комунальної власності в державну власність» [1];
– Розпорядження Кабінету міністрів України «Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад» [2];
– Закон України «Про місцеве самоврядування»: Стаття 26 [3].
Передача земель за межами населених пунктів у розпорядження громад – це насамперед посилення їхньої спроможності й передумова для сталого місцевого розвитку.
Для ТГ після отримання ними земель за межами населених пунктів у власність істотно розширюється ресурсна база, якою місцеві органи влади зможуть розпорядитися на користь громадян.
В окремих громадах земля – основне джерело наповнення бюджетів. самостійно приймати рішення щодо використання земельних ресурсів для наповнення власних бюджетів.
Для ТГ передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність матиме наступні переваги:
– вплив на економічний розвиток ТГ за рахунок збільшення надходжень земельного податку;
– дасть змогу ТГ контролювати надходження від плати за оренду землі за межами населеного пункту й земельного податку з неї;
– ТГ зможе розробляти генеральні плани всієї території громади а не лише окремих населених пунктів;
– унеможливить виникнення ситуацій з рейдерським захопленням землі, які дотепер могли відбуватися.
Важливою реформою в умовах децентралізації – є земельна децентралізація, оскільки земля є ресурсом використовуючи який об’єднані територіальні громади зможуть підвищити надходження до бюджетів.
Передача земель здійснювалася на виконання Указу Президента України від 15 жовтня 2020 р. № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» у межах реалізації земельної реформи в частині земельної децентралізації.
Об’єднання територіальних громад передбачає передачу майна територіальних громад. Так, у разі об’єднання сільських, селищних, міських рад в одну ТГ все майно спільної власності сільських, селищних міських рад є комунальною власністю об’єднаної територіальної громади і пов’язані з таким майном права та обов’язки належать об’єднаній територіальній громаді. Майном називають – об'єкти спільної власності, а в іншому – це установи та заклади. Але в контексті реформи децентралізації та майна, яке мають передавати, йдеться саме про нерухомість. Також це можуть бути цілісні майнові комплекси.
Ефективне управління майном комунальної власності: підсилює спроможність територіальних громад; спрямовує роботу органів місцевого самоврядування на сталий та збалансований розвиток; сприяє підвищенню інвестиційної привабливості, розвитку високоякісних публічних послуг та бізнесу на відповідних територіях.
Список використаних джерел
1. Офіційний сайт URL :https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text
2. Офіційний сайт URL :https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/60-2018-%D1%80#Text
3. Офіційний сайт URL :https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280 ... D1%80#Text
4. Офіційний сайт URL :https://auc.org.ua/sites/default/files/ ... m_zamu.pdf